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-李长安:挖掘二次人口红利,迈向制造强国

时间: 2019-08-02 01:06:40  来源:   责任编辑:站内   点击:141   审核人: 

 

*李长安:挖掘二次人口红利,迈向制造强国 国务院不久前印发的《中国制造2025》是未来十年我国实施制造强国战略的纲领性文件。如果说第一次人口红利是过去我国由“制造弱国”转变为“制造大国”的重要推动力,那么在第一次人口红利逐步消失的情况下,大力挖掘第二次人口红利、尽快造就一支高素质的劳动力队伍,将是实现中国制造业“强国梦”的关键因素之一。 改革开放之初,数量庞大、年轻且廉价的劳动力队伍是中国开始“制造大国”之旅的起点,也是当时中国最大的比较优势所在。据测算,过去30多年中,人口红利对经济增长的贡献率在25%以上。在巨大的人口红利拉动国民经济快速增长的同时,“中国制造”也迅速崛起。据统计,目前我国制造业产出占世界比重已超过了20%,连续5年保持世界第一。在500余种主要工业产品中,我国有220多种产量位居世界第一。 然而,第一次人口红利在推动中国经济快速发展的同时,也存在诸多问题。目前,超过2.6亿农民工已占到我国产业工人队伍的70%左右,是名副其实的“主力军”。然而,这支庞大产业工人队伍的素质却令人担忧。国家统计局监测报告显示,迄今仍有76.2%的农民工只有高中以下文化水平,65.2%的农民工从未接受过任何技能培训。如果横向进行国际比较,在G20国家中,中国的人力资本构成指数(反映一国劳动力素质)一直徘徊在倒数三四位,指数值仅是美国的1/12,日本的1/10,差距明显。其结果是,中国制造业虽产出量大,但真正具有国际竞争力的产品不多。不仅如此,低素质产业工人队伍还容易导致产品质量不高、资源浪费严重等问题。由此可见,缺乏高素质的产业工人队伍,已经成为我国从制造大国向制造强国转变的重大障碍。 近些年,我国一次人口红利正在逐渐消失。统计显示,早在2012年,我国劳动力资源总量就首次出现了绝对下降,比上年净减少345万。人口拐点到来的具体表现就是工资迅速上升,“用工荒”现象加剧,还有一些人将这两年经济增速下滑也归咎于人口红利的减少。 在这种情况下,尽快挖掘二次人口红利就成为社会各界普遍关注的问题。尽快提高劳动力队伍素质,以质量取代数量,已经成为大家的共识。要达到这个目的,一方面需要大力加强教育和培训,这既包括对基础教育的加强和均等化,也包括强化对现有产业工人队伍的职业技能培训;另一方面需采取多种措施鼓励更多大学生加入产业工人队伍,这既能在相对较短时间内优化产业工人队伍素质,还能起到缓解大学生就业难和农民工招工难的“两难”困境。 总之,制造业作为国民经济的主体和科技创新的“主战场”,必须坚持把人才作为建设制造强国的根本,“中国制造2025”离不开高素质的劳动力队伍。随着第一次人口红利的消失,我们也要进入人口和劳动力的“新常态”。若能抓住机遇,在提高劳动力素质方面取得实效,那么第二次人口红利就会提早涌流出来。这不仅是中国经济继续保持长期稳定增长的坚实动力,也是从“制造大国”向“制造强国”迈进的可靠保证。▲(作者是对外经济贸易大学公共管理学院劳动与社会保障系主任、教授)


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